服務業發展資金實行全過程績效管理
日期:2019-04-30  發布人:  瀏覽量: 來源:中國財經報

    服務業發展資金實行全過程績效管理,這是財政部近日發布實施的《服務業發展資金管理辦法》作出的規定。
  辦法指出,服務業發展資金主要用于支持創新現代商品流通方式,改善現代服務業公共服務體系,推動流通產業結構調整,促進城鄉市場發展,擴大國內消費,提升消費品質。具體包括電子商務、現代供應鏈、科技服務、環保服務、信息服務、知識產權服務等現代服務業,養老服務、健康服務、家政服務等民生服務業,農村生產、生活用品流通及服務體系建設,等等。資金不得用于征地拆遷、人員經費等經常性開支以及提取工作經費。地方應發揮財政引導、市場主導作用,結合項目特點,因地制宜采取財政補助、以獎代補、股權投資、政府購買服務等支持方式,明確支持比例和上限,對符合要求的項目予以支持。
  辦法明確,服務業發展資金原則上以因素法分配,確需考慮專業規劃布局、項目特點的,采取項目法分配,實施全過程績效管理。采取因素法分配的,主要依據當年預算規模、支持方向及工作基礎等因素,進行測算及安排資金。每年度資金分配到各省、自治區、直轄市(以下統稱?。┘恫普棵攀?,工作基礎權重30%,發展指標權重30%,績效考核結果或資金使用情況權重20%,其他相關因素權重20%。采取項目法分配的,通過專家評審、競爭性談判、招標等方式選拔符合要求的企業或單位。
  財政部和業務主管部門對服務業發展資金進行預算績效管理,發現問題及時督促整改。省級財政和業務主管部門對服務業發展資金績效負總責,市(區、縣)級財政和業務主管部門負責服務業發展資金項目實施和績效管理。對造成項目實施重大損失或不良影響的地區,財政部和業務主管部門視情況終止項目并將資金收回中央財政。具體承擔項目的地區應當建立項目退出和替補機制。
  辦法規定,服務業發展資金實施期限至2022年。屆時根據國家服務業發展情況評估確定是否繼續實施和延續期限。(宗禾)