市本級2017年度財政預算執行和其他財政收支情況審計整改情況報告
日期:2018-12-21  發布人:  瀏覽量: 來源:百色市財政局

 

市本級2017年度財政預算執行和其他財政收支情況審計整改情況報告

百色市審計局:

     首先感謝貴局審計組依法對市本級2017年度財政預算執行情況進行的審計。對審計組2018年8月28日出具的《市本級2017年度財政預算執行情況審計報告》(以下簡稱《報告》),我局及時組織本局有關科(室、局)及市直有關部門對《報告》中提到的問題進行了認真的核實、研究和整改。現將整改情況匯報如下

    一、“市財政局具體組織市本級預算執行存在的主要問題”整改情況

   (一)關于“結轉下年專款金額賬表不一致,涉及金額240萬元”的問題

    整改情況:該問題已整改完畢。根據《關于下達2017年工業企業結構調整中央專項獎補資金及自治區節能專項資金的通知》(桂財工交〔2017〕65號)追減我市本級節能專項經費240萬元,實際應為追減田陽縣整頓關閉煤礦專款240萬元。我局已于2018年11月13日下達《關于上解自治區整頓關閉煤礦結算資金的通知》(百財企[2018]16號)文件,并督促田陽縣及時上解。(詳見附件1)

   (二)關于“新增債券資金支出進度慢,共有1171.31萬元未撥付使用”的問題

    整改情況:該問題已大部分整改。為加快政府債券支出進度,我局及時督促各涉及相關單位加快項目進度,截止2018年10月底,已支出880.18萬元,尚余291.13萬元,主要是安排至右江水務公司的資金未全部支出,結余291.13萬元,其中:七塘社區村組三產安置用地供水及污水管道改遷工程安排250萬元,因征地問題,仍然結余250萬元,計劃2018年11月底前收回總預算并統籌用于急需支出的項目;那午-沙洲排澇溝黑臭水體整治工程安排300萬元,已支出258.87萬元,結余41.13萬元,計劃在2018年11月底支出。(詳見附件2)

   (三)關于“向高能耗企業廣西百色銀海鋁業有限責任公司撥付用電補貼520.44萬元”的問題

    整改情況:此項補貼是按自治區有關文件要求落實的政策性補貼。根據《廣西壯族自治區工業和信息化委員會 廣西壯族自治區財政廳關于印發促進我區鋁工業可持續健康發展方案的通知》(桂工信運行〔2013〕402號)、《廣西壯族自治區工業和信息化委員會 廣西壯族自治區財政廳關于印發2014年促進我區鋁工業可持續健康發展方案的通知》(桂工信運行〔2014〕917號)及《廣西壯族自治區工業和信息化委員會 廣西壯族自治區財政廳關于印發2015年促進我區鋁工業可持續健康發展方案的通知》(桂工信運行〔2015〕734號)文件精神,2013-2015年期間,我市應承擔銀海鋁業公司用電獎勵配套資金4480.54萬元。因市本級財力緊張,2013-2015年均無財力安排配套資金。2016年市本級財政安排銀海鋁業公司2015年用電獎勵市本級配套資金309.56萬元,余2013-2014年應配套資金合計4170.98萬元未能安排。2017年6月,為保障我市鋁工業的健康發展,維持我市工業增長的基本點,確保我市工業稅收穩定,兌現以前年度自治區政府出臺文件精神,經市人民政府同意,市本級財政從收回的財政存量資金安排銀海鋁業有限公司以前年度用電獎勵資金520.44萬元,屬于政策性補貼。(詳見附件3)

   (四)關于“未及時下達使用生態?;ぷㄏ鈄式?3062萬元”的問題

    整改情況:此問題尚在整改中。此項資金自治區財政廳于2017年12月29日通過桂財建[2017]319號下達,由我市根據《廣西左右江流域革命老區(百色、崇左、南寧)山水林田湖生態?;び胄薷垂こ淌凳┓槳福?017—2020年)》進行細化后上報自治區環保廳、國土資源廳、財政廳備案。我市于2018年4月已按要求將細化后的項目上報,項目上報后,自治區環保廳要聘請相關專家對項目進行論證?;繁L?018年10月29日批復廣西左右江流域革命老區山水林田湖草生態?;ば薷垂こ痰諞慌钅?,2018年11月6日百色市政府辦公室才收到批復文件,我局將督促各業主單位按照批復內容抓緊做好項目技術路線調整優化、項目實施方案編制等相關工作,加快推進項目實施。(詳見附件4)

    二、“部門預算執行方面存在的問題”整改情況

   (一)關于“相關部門挪用項目專項資金220.64萬元”的問題

    1.關于“市教育局將29.40萬元國培計劃專項資金用于標準化考點建設項目”的問題。整改情況:已整改完畢。經核實,是市教育局原用錯指標,已調整賬務并歸還原資金渠道。(詳見附件5)

    2.關于“市教育局將30萬元國家助學貸款中央獎補資金用于日常差旅費、聘用人員工資等”的問題。整改情況:該問題尚在整改中。市教育局計劃從2018年即將下達的非稅綜合項目經費中安排30萬元到資助辦,歸還資金使用渠道。(詳見附件6)

    3.關于“市國土資源局將土地資源利用與?;ぞ延糜謚Ц斗銎蹲獬搗?、保安服務費等支出96.90萬元”的問題。整改情況:該問題仍在整改中。市國土資源局于2018年10月30日行文報市財政局給予解決資金96.9萬元用于歸還“土地資源利用與?;ぞ?rdquo;的專項資金,經費請示文仍在審批中。(詳見附件7)

    4.關于“市文新廣電局擠占‘三區’文化人才專項資金1.19萬元用于辦公經費”的問題。整改情況:該問題已整改完畢。市文新廣電局2018年11月5日已將占用資金上繳國庫。(詳見附件8)

    5.關于“市文新廣電局將‘村兩委培訓班’項目資金用于本系統在職人員上海交大行政管理能力提升培訓班支出15.11萬元、用于文化遺產日廣告費支出6.49萬元”的問題。整改情況:2016年12月29日區財政廳提前下達《2017年中央補助地方公共文化服務體系建設專項資金的通知》(桂財教[2016]199號),市文新廣電局根據桂財教[2016]199號關于“用于支持市、縣提供基本公共文化服務項目,改善基層公共文化體育設施條件,加強基層公共文化服務人才隊伍建設等”的規定,分配其中21.6萬元的資金用于村兩委培訓班,“村兩委培訓班”2017年5月已舉辦并使用其他經費支出,未從這項資金支出,形成結余21.6萬元,因此,市文新廣電局將21.6萬元用于本系統在職人員上海交大行政管理能力提升培訓班支出15.11萬元,用于文化遺產日廣告費支出6.49萬元,均屬于桂財教[2016]199號規定的適用范圍,只是未將變更情況報市財政局備案。該單位今后將加強財經管理,嚴格按照資金管理辦法使用,專款專用,避免類似現象再發生。(詳見附件9)

    6.關于“市林業局將森林植被恢復費41.55萬元用于辦公耗材、車輛維修等支出”的問題。整改情況:根據自治區財政廳《關于貫徹落實財政部完善政府預算體系的通知》(桂財預[2014]210號)第二條(一)點規定:“從2015年1月1日起,將政府性基金中用于提供基本公共服務以及主要用于人員和機構運轉等方面的地方教育附加、……森林植被恢復費、水利建設基金、船舶港務費等10項基金收支轉列一般公共預算,原政府基金收支科目相應刪除,在一般公共預算中單設相應收入科目,不再單設相應支出科目”。林業局基本職能主要是組織、指導、管理全市營林造林、石漠化治理、森林資源?;?、森林資源監測、森林火災預防與撲救、林業有害生物防治、林業技術推廣、培訓、林業項目檢查驗收等工作,而這些工作支出的具體體現就在在日常列支的辦公費、印刷費、公務用車運行維護費等支出中,因此這些支出有一定的合理性。(詳見附件10)

    (二)關于“違規開支福利費用4.10萬元”的問題

整改情況:該問題已整改完畢。百色市國土資源信息測繪中心已于2018年11月2日將4.10萬元全部退回單位基本戶。(詳見附件11)

    (三)關于“部分單位自收到財政下達資金5個月以上支出執行率依然偏低”的問題

    1.關于“市疾病預防控制中心新址實驗室大樓項目1500萬元執行率為34.7%”的問題。整改情況:該問題已整改完畢,市財政局已將該項目結余資金收回總預算。根據《國務院辦公廳關于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》(國辦發〔2014〕70號)和財政部《關于推進地方盤活財政存量資金有關事項的通知》(財預〔2015〕15號)有關規定,結合全區財政工作會議盤活財政存量資金提升資金使用效率相關精神,市財政局于2018年6月29日下文百財預〔2018〕41號收回市疾病預防控制中心新址實驗室大樓項目結余資金978.94萬元。(詳見附件12)

    2.關于“市體育局體育中心田徑場跑道更新項目600萬元執行率為0.68%”的問題。整改情況:由于體育中心一期主體育場塑膠跑道改造和主體育場的草坪改造必須同步進行,當時草坪改造項目設計未出結果,導致塑膠跑道項目未能及時開工及支付相應進度款。市財政局于2018年6月29日下文《關于收回財政結轉結余資金的通知》(百財預〔2018〕41號),收回該項目結余資金595.9萬元。(詳見附件13)

    3.關于市國土局部分資金支出進度慢的問題。整改情況:該問題已大部分整改。其中:(1)市國土資源局2017年探礦采礦權使用費價款473.95萬元,截止2018年11月13日結余74.63萬元;(2)年初結轉2015年土地資源利用與?;ぞ?60.93,截止2018年11月13日無結余資金;(3)結轉2016年4-9月探礦采礦權使用費價款660.95萬元,截止2018年11月13日無結余資金;(4)結轉2016年百色起義紀念公園滑坡群治理工程項目2600萬元,截止2018年11月13日結余5.6萬元。(詳見附件14)

    (四)關于“部分單位非稅收入未及時繳庫142.74萬元”的問題

整改情況:該問題已整改完畢,全部繳庫142.74萬元。其中:(1)百色職業學院培訓費收入1.08萬元于2018年7月20日上繳國庫、利息收入1.25萬元于2018年7月23日上繳國庫、房屋租出收入2.15萬元于2018年7月23日上繳國庫;(2)市疾控中心利息收入2.32萬元于2018年8月1日上繳國庫;(3)百色高級中學鋪面租金129.78萬元于2018年10月26日上繳國庫;(4)市民族衛生學校場地租賃費4.44萬元、利息收入1.72萬元于2018年7月6日上繳國庫。各涉及單位已按要求完成整改,非稅收入足額上繳國庫,在今后工作中,市財政局將督促各有關部門嚴格執行國庫集中收付制度。(詳見附件15)

    (五)關于“市疾病預防控制中心擅自調劑使用預算資金7萬元”的問題

整改情況:該問題尚未整改。因這筆業務已于2017年支出完畢,無法調整跨年賬務,故未做整改處理。市財政局將督促該單位今后嚴格遵守《中華人民共和國預算法》的有關規定,嚴格按照預算科目對應支出。(詳見附件16)

    (六)關于“市文化和新聞出版廣電局購買辦公耗材未辦理政府采購手續”的問題

整改情況:該問題尚未整改。情況屬實,購買辦公耗材10.36萬元未辦理政府采購手續已無法補辦,市財政局將督促該單位在今后的政府采購活動中將嚴格執行政府采購制度。(詳見附件17)

    (七)關于“市文新廣電局零余額賬戶管理使用不規范”的問題

整改情況:市財政局已督促市文新廣電局加強零余額賬戶管理,該局落實整改,制訂了《百色市文化和新聞出版廣電局內部控制管理暫行辦法》,加強內部控制,加強資金管理,杜絕此類問題再次發生。(詳見附件18)

感謝審計組對市本級2017年預算執行工作提出了中肯的意見和建議!我們將在今后的財政管理工作中,進一步加強財政支出管理,提高財政精細化管理水平,加快預算執行進度,清理財政結余結轉資金,加大非稅收入稽查和專項資金的監管力度,強化債權債務監管,嚴防債務風險,規范單位政府采購行為和財務管理,嚴控“三公”經費支出增長,強化對行政機關事業單位的業務指導和監督,不斷提高我市財政預算管理水平。

 

百色市財政局

2018年11月15日