關于對《百色市審計局審計報告》的整改
日期:2019-01-07  發布人:  瀏覽量: 來源:百色市財政局

市審計局:

    感謝貴局審計組依法對市本級2016年度財政預算執行情況進行的審計。對審計組2017年10月27日出具的《百色市審計局審計報告》(百審報〔2017〕25號,以下簡稱《報告》),我局及時組織有關科室(局)對《報告》中提到的問題進行了認真的核實和研究,并及時對相關問題進行了整改,同時組織和督促市直相關部門和單位按照審計提出的問題和意見進行整改,現將整改情況匯報如下

    一、“市財政局具體組織市本級預算執行存在的主要問題”整改情況

   (一)關于“滯留2016年度非稅收入未及時繳庫759萬元”的整改說明

經核實,截止2017年1月31日,我局已將2016年末非稅專戶“應繳預算款”結余759萬元上繳國庫。

   (二)關于“財政應撥未撥專款14293萬元”的整改說明

    百色市本級2016年一次性追加年終未支出專款14293萬元,其中一般公共預算未支出專款13831萬元,政府性基金未支出專款462萬元。部分上級一次性追加(減)專款無法及時支出的主要原因是部分追加專款下達時間滯后,影響專款支出進度。2016年12月后本級收到一次性追加專款數額為8296.11萬元,部分專款甚至是跨年度下達,占全年追加總額比重為6.91%。由于部分專款下達過于滯后甚至跨年度下達,造成這部分專款安排使用在時間和資金調度方面客觀上的困難,只能按有關規定進行結轉結余處理。為加快財政支出特別是專款支出進度,我局積極協調預算單位、項目單位和相關審批部門,做好項目用款計劃的申報、審批和撥付工作。但受限于項目前期準備不足、審批程序、招投標和項目結算審計等客觀因素影響,項目進展緩慢甚至無法按計劃實施,影響了專款的及時支付。為了確保專款不被挪作它用,沉淀的項目專項資金只能作為專項結余資金結轉下年使用。

    對于上述原因形成的專項結余,市本級財政已將其列入2017年度政府預算并根據項目進度陸續撥付使用。同時,通過加強盤活財政存量資金工作,將逾期兩年以上未使用完畢的專項資金收回財政總預算統籌安排。截止2017年12月底,共清理消化歷年專款結余10872萬元,消化上年余額的76.07%。今后,我局將按照專項資金管理要求,加緊督促有關項目實施部門加強項目支出管理,及時辦理各種資金撥付手續,加快項目支出進度,發揮財政資金使用效益。
          (三)關于“未及時辦理預算調整”的整改說明

    百色市作為集“老、少、邊、山、窮、庫”六位一體的后發展地區,是全國十八個連片貧困地區之一,且撤地設市時間不久,基礎設施非常薄弱,各項事業發展程度遠遠落后于其他先進地區,每年需要安排大量的民生事業和城市建設項目資金,以及各項新增的項目支出,而市本級機動財力有限,每年的調整預算基本是依賴上級增加的轉移支付來決定需要調整增加多少財力安排相應的支出預算,特別是確保轉移支付項目中需要地方配套的資金支出。因上級部分轉移支付補助(財力)文件下達較晚,也部分導致我市本級調整預算時間拖延。今后我局將注意改進工作,加強與上級部門的業務聯系,爭取提早得到轉移支付補助數額,按規定的時間將預算調整方案報送同級人大常委會。

   (四)關于“政府性債券資金750萬元閑置未用”的整改說明

    經市政府同意,2016年7月我市從2016年政府債務在建項目債券資金中安排樂業至百色高速公路市本級項目配套資本金750萬元,按“區市”共建方案明確出資計劃和工程進度情況撥付資金。到2016年年底,經與百色市交通局溝通得知,按照最終樂業至百色高速公路“區市共建方案”,市本級不需要安排配套資金,因此,原計劃安排的750萬元2016年無法使用。為完成審計整改,加快政府債券資金使用,切實發揮政府債券資金促進穩增長的積極作用。經征求原安排項目單位同意和各單位申報,我局已于2017年8月底行文報政府請求將2016年政府債務在建項目債券結余指標750萬元安排給百色市堤防工程管理所,專項用于百色市城區防洪排澇工程項目,截止2017年12月底已支付完畢,下一步我局將不斷加強政府債券項目資金分配管理,及時使用政府債券資金。

    (五)關于“市本級政府性債務風險較高”的整改說明

    下一步我局將繼續加強地方政府性債務管理,嚴控債務風險。一是進一步規范債務舉借,除向自治區申請代發政府債券外,不違規舉借政府債務,不為任何單位和個人的債務違規出具擔保和承諾。二是按規定程序做好政府債務限額管理,設立市本級政府債務舉借的“天花板”。三是高度重視政府債務置換工作,加大溝通協調匯報,對存量政府債務及時置換,防范到期債務償還風險。

    二、“部門預算執行方面存在的問題”整改情況

    (一)關于“部分單位非稅收入未及時繳庫64.44萬元”的整改說明

審計指出問題后,我局對非稅收入未及時繳庫的單位進行了催繳。經催繳,報告中所涉及的單位已將未繳庫的非稅收入全部補繳入庫,其中市商務局待繳的13.28萬元房租收入已于2017年8月25日補繳入庫(稅后上繳國庫金額為11.41萬元),目前已不存在待繳款項。

    (二)關于“收取暫存資金在‘其他收入’科目核算” 的整改說明

市投資促進局已于2017年10月將各縣歷年展位費結余經費9.65萬元全部用于今年第25屆廣州博覽會展位特裝開支,并按要求對賬務處理進行調整。

    (三)關于“往來款掛賬結余大”的問題

市動物衛生監督所已于2017年12月將代收各縣(區)歷年至今年的證章標志工本費與自治區動監所結清。

    (四)關于“開支電話寬帶費、電費等40.84萬元無發票入賬”的整改說明

市農業局已和電信百色分公司溝通并取得所有的電話費票據,市農業局將在今后工作中將嚴格按照《會計法》要求處理業務,避免類似問題再次發生。

    (五)關于“項目資金使用進度緩慢”的整改說明

     1、市人民醫院已于2017年11月將人才小高地專項資金支出完畢。

     2、截止2017年12月底,市商務局淘汰黃標車和老舊汽車專項補貼資金已支出24.59萬元,結余0.21萬元。

    感謝審計部門長期以來對財政部門和財政工作的關心、理解和支持,對本級財政預算執行情況審計過程中給我局提出了許多有益的建設性意見。關于市與右江區財政管理體制,我局已重新制定《市與右江區財政體制管理暫行辦法》并上報市政府,通過取消固定收入戶等細則提高稅收征管效率。我們將在今后的財政管理工作中,進一步加強財政支出管理,提高財政精細化管理水平,加快預算執行進度,清理財政結余結轉資金,加大非稅收入稽查和專項資金的監管力度,強化債權債務監管,嚴防債務風險,規范單位政府采購行為和財務管理,加強政府采購信息錄入的管理,強化基礎性工作,增強責任感,確保政府采購信息的完整性與準確性,嚴控“三公”經費支出增長。同時,我們將加強學習財經法律法規,嚴格預算執行,規范各項收支管理,強化對行政機關事業單位的業務指導和監督,共同提高我市財政預算管理水平。

 

百色市財政局

2018年1月12日