百色市和市本級2018年預算執行情況和2019年預算草案的報告
日期:2019-01-28  發布人:  瀏覽量: 來源:百色市財政局

 
 

關于百色市全市與市本級2018年預算執行
情況和2019年預算草案的報告
 
 
——2019年1月8日在百色市第四屆
人民代表大會第四次會議上
 
百色市財政局
 
各位代表:
    受市人民政府委托,現將全市與市本級2018年財政預算執行情況和2019年預算草案提請市第四屆人民代表大會第四次會議審議,并請政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
     一、2018年預算執行情況
     2018年以來,全市各級各部門在市委的堅強領導下,堅決按照中央、自治區經濟工作決策部署要求,深入貫徹習近平總書記考察廣西重要講話精神,堅決落實市人大及其常委會的各項決議,全力推進保發展、促改革、惠民生、強保障各項工作,依照《預算法》加強財政管理,全面深化改革,創新發展思路,努力克服國內外經濟形勢不利影響,全力以赴抓好各項措施的落實,較好地完成各項財政工作任務。2018年全市財政收入完成145.87億元,完成年初市四屆人大三次會議確定的收入計劃143.83億元的101.42%,增長8.01%;一般公共支出完成393.33億元,完成年度預算的99.15%,增長3.59%,圓滿地完成市第四屆人大三次會議確定的各項目標。
    (一)一般公共預算執行情況。
    1.全市一般公共預算執行情況。
全市財政總收入428.4億元,財政總支出425.14億元(一般公共預算支出393.33億元,上解上級支出1.63億元,債務還本支出27.52億元,補充預算穩定調節基金2.34億元),收入和支出相抵,年終滾存結余3.57億元,扣除結轉下年繼續使用的專款結余3.57億元,全市當年財政收支凈結余為0。
    全市財政總收入428.4億元的構成:(1)一般公共預算收入84.72億元,完成年初預算的98.05%,比上年增長2.7%;(2)轉移性收入343.68億元,其中:上級補助收入265.91億元,上年結余收入11.27億元,調入資金16.42億元,政府債券轉貸收入49.73億元,待償債置換一般債券上年結余0.35億元。
    ——全市收入預算執行情況。
全市一般公共預算收入完成84.72億元,其中:稅收收入完成50.98億元,增長1.09%;非稅收入完成33.74億元,增長5.22%。稅收收入中:增值稅19.06億元(含改征增值稅5.93億元),增長16.94%;企業所得稅4.12億元,增長7.74%;個人所得稅1.68億元,增長9.8%。
    ——全市支出預算執行情況。
全市一般公共預算支出完成393.33億元,完成預算的99.15%,增長3.59%。主要項目的完成情況是:農林水支出80.76億元,完成年度預算的98.45%,增長3.1%;教育支出70.41億元,完成年度預算的100%,增長0.47%;科學技術支出2.45億元,完成年度預算的100%,下降24.64%;社會保障和就業支出48.61億元,完成年度預算的100%,增長8.04%;醫療衛生與計劃生育支出46.51億元,完成年度預算的100%,增長1.16%。部分科目支出下降的原因主要是上級轉移支付補助總體增幅不高,且政府新增債券同比大幅減少,而我市地方收入總體規模小、增幅低,未能起到拉動支出增長的作用,造成有些科目支出同比減少。
    2.市本級一般公共預算執行情況。
    市本級財政總收入60.11億元(政府統計的財政收入完成24.73億元,增長7.53%),財政總支出60.02億元(一般公共預算支出39.31億元,上解上級支出0.76億元,補助下級支出2.64億元,債務還本支出17.09億元,補充預算穩定調節基金0.21億元),收入和支出相抵,年終滾存結余0.09元,扣除結轉下年繼續使用的專款0.09億元,市本級當年財政凈結余為0。
    市本級財政總收入的構成為:(1)一般公共預算收入12.78億元,完成年度預算的97.2%,增長2.96%;(2)轉移性收入47.33億元,其中:上級補助收入18.31億元,下級上解收入0.79億元,上年結余收入2.01億元,調入資金8.13億元,債券轉貸收入18.09億元。
     ——市本級收入預算執行情況。
    市本級一般公共預算收入完成12.78億元,其中:稅收收入完成6.7億元,增長5.16%;非稅收入完成6.08億元,增長0.63%。稅收收入中: 增值稅2.41億元(含改征增值稅1.07億元),增長22.74%;企業所得稅0.8億元,增長14.98%;個人所得稅0.44億元,增長5.3%。
    ——市本級支出預算執行情況。
    市本級一般公共預算支出39.31億元,完成年度預算的98.96%,下降8.38%。其中: 農林水支出3.06億元,完成年度預算的95%,增長10.11%;教育支出5.39億元,完成年度預算的100%,下降15%;科學技術支出0.27億元,完成年度預算的100%,下降76.14%;社會保障和就業支出3.91億元,完成年度預算的100%,增長10.64%;醫療衛生與計劃生育支出2.69億元,完成年度預算的100%,下降13.11%。部分支出科目同比有所減少,下降原因同全市情況。
     ——總預備費執行情況。
     2018年市本級年初預算安排總預備費4000萬元,其中:預備費3000萬元、民族機動經費1000萬元,全年動用完畢。預備費主要用于村級黨組織第一書記及脫貧攻堅(鄉村振興)工作隊員駐村工作經費1150萬元、2018年救災物資采購及向臺灣花蓮縣地震災害給予緊急援助經費35萬元、涉密領域國產化替代工程專項經費220萬元、慶祝自治區成立60周年大慶活動籌備工作經費397萬元以及其他民生等各項急需開支的項目1198萬元;民族機動經費主要用于山水林田湖草生態?;ば薷垂こ淌凳┓槳副嘀憑?00萬元、中職學校國家助學金42萬元、“百色芒果”專場推介活動經費186萬元以及其他急需開支的項目支出572萬元。上述支出均已反映在相關支出科目中。
    ——稅收返還和轉移支付執行情況。
    市本級無對縣級稅收返還支出。2018年,市對縣(市、區)轉移支付支出2.64億元,其中:一般性轉移支付支出2.42億元;專項轉移支付支出0.22億元。
    ——預算穩定調節基金安排使用情況。
    2017年底,市本級財政預算穩定調節基金存量為4777萬元。經百色市第四屆人大第三次會議和四屆人大常委會第二十一次會議審議批準,2018年市本級財政調入預算穩定調節基金4777萬元統籌安排用于離退休生活補助等增支項目。2018年底,市本級補充預算穩定調節基金0.21億元,年末預算穩定調節基金存量為0.21億元。
     ——結余結轉資金安排情況
    2017年年終結余11.27億元,全部為上級專項轉移支付資金結余,結轉列入2018年年初預算,并按原項目進行安排使用,其中結轉兩年及兩年以上未實現支出的專項資金已經全部收回總預算,統籌安排用于民生事業項目及其他急需開支的項目支出。2018年年末結余3.89億元,全部為結轉下年繼續使用的專款結余,列入2019年年初預算安排。
    (二)政府性基金預算執行情況。
     1.全市政府性基金預算執行情況。
    2018年全市基金預算收入總計86.29億元,其中:當年基金收入45.07億元,完成年初預算的100.99%,增長10.85%;政府性基金補助收入4.41億元;上年結余收入3.26億元;債券轉貸收入33.55億元。
2018年全市基金預算支出總計79.15億元,其中:當年基金支出53.07億元,完成年度預算的93.27%,增長33.71%;調出資金10.28億元;政府債務還本支出15.8億元。收支相抵,年終滾存結余7.14億元。
    2.市本級政府性基金預算執行情況。
市本級基金預算收入總計47.78億元,其中:當年基金收22.33億元,下降13.28%;政府性基金補助收入0.47億元;上年結余收入0.81億元;債務轉貸收入24.17億元。
政府性基金預算支出總計45.99億元,其中:當年基金支出21.58億元,完成年度預算的98.51%,增長15.38%;政府性基金補助支出1.94億元;調出資金7.5億元;政府債務還本支出14.97億元。收支相抵,年終滾存結余1.78億元。
    (三)國有資本經營預算執行情況。
    1.全市國有資本經營預算執行情況。
     2018年,市本級與靖西市編制了獨立的國有資本經營預算。因靖西市未實現收入,因此全市國有資本經營預算執行全部是反映市本級收支情況。
    2.市本級國有資本經營預算執行情況。
   市本級國有資本經營預算收入總計2199萬元,其中:當年國有資本經營預算收入2199萬元,完成預算的109.68%,增長181.92%,主要是百色百礦集團、百投集團、福地金融公司、德保銅礦有限公司、百色電力有限責任公司、右江水務公司等企業上繳利潤收入。
    2018年市本級國有資本經營預算支出總計2199萬元,其中:當年國有資本經營預算支出705萬元,下降22.1%,主要用于企業改革及解決歷史遺留問題等費用支出225萬元,百礦集團煤電鋁項目補助經費400萬元,國有企業管理工作經費等其他支出80萬元;調入一般公共預算1494萬元;年終結余0元。
   (四)社會保險基金預算執行情況。
    1.全市社會保險基金預算執行情況。
     ——全市社會保險基金預算收入執行情況。2018年全市社會保險基金收入總計92.67億元,完成預算的106.59%,比上年增長13.82%。其中:企業職工基本養老保險基金收入20.58億元,下降8.48%;城鄉居民基本養老保險基金收入9.61億元,增長21.75%;機關事業單位養老保險收入20.9億元,增長33.68%;城鎮職工基本醫療保險基金收入11.47億元,增長4.57%;城鄉居民基本醫療保險基金收入27.85億元,增長23.09%;工傷保險基金收入0.65億元,增長5.76%;失業保險基金收入1.15億元,增長44.52%;生育保險基金收入0.45億元,增長15.11%。
     ——全市社會保險基金預算支出執行情況。2018年全市社會保險基金支出執行數總計79億元,完成預算的96.62%,比上年增長178.51%。其中:企業職工基本養老保險基金支出21.42億元,增長8.76%;城鄉居民基本養老保險基金支出7.35億元,增長29.48%;機關事業單位養老保險支出20.54億元,增長18.26%;城鎮職工基本醫療保險基金支出9.89億元,增長14.05%;城鄉居民基本醫療保險基金支出17.81億元,增長1.75%;工傷保險基金支出0.4億元,增長69.34%;失業保險基金支出0.55億元,增長25.03%;生育保險基金支出0.8億元,增長11.82%。
收支相抵,2018年全市社會保險基金預算當年收支結余13.92億元,年末滾存結余77.46億元。
    2.市本級社會保險基金預算執行情況。
    ——市本級社會保險基金預算收入執行情況。2018年市本級社會保險基金收入總計65.05億元,完成預算的106.06%,比上年增長7.72%。其中:企業職工基本養老保險基金收入20.58億元,下降8.48%;機關事業單位養老保險收入2.89億元,增長15.9%;城鎮職工基本醫療保險基金收入11.47億元,增長4.57%;城鄉居民基本醫療保險基金收入27.85億元,增長23.09%;工傷保險基金收入0.65億元,增長5.76%;失業保險基金收入1.15億元,增長44.52%;生育保險基金收入0.45億元,增長15.11%。
     ——市本級社會保險基金預算支出情況。2018年市本級社會保險基金支出總計53.67億元,完成預算的92.19%,增長7.86%。其中:企業職工基本養老保險基金支出21.42億元,增長8.76%;機關事業單位養老保險支出2.81億元,增長19.22%;城鎮職工基本醫療保險基金支出9.89億元,增長14.05%;城鄉居民基本醫療保險基金支出17.81億元,增長1.75%;工傷保險基金支出0.4億元,增長2.95%;失業保險基金支出0.55億元,增長25.03%;生育保險基金支出0.8億元,增長11.82%。
    以上社會保險基金項目中,企業職工基本養老、城鎮職工基本醫療、城鄉居民基本醫療、工傷保險、失業保險、生育保險等6項為市級統籌,收支全部計入市本級統一管理,因此該6項基金全市和市本級數據一致。收支相抵,2018年市本級社會保險基金預算當年收支結余11.38億元,年末滾存結余58.46億元。
各位代表,現在報告的2018年預算執行數均是預計完成數,以上有關預算執行的具體情況詳見預算草案。最終執行結果以決算數為準。
    (五)全市與市本級政府債務情況。
     ——政府債務限額。自治區財政廳核定百色市2018年債務限額329.52億元(一般債務225.86億元、專項債務103.66億元),其中,測算市本級政府債務限額175.74億元(一般債務92.1億元、專項債務83.64億元)。
——政府債務余額情況。2018年年末全市政府債務余額為323.6億元(一般債務221.69億元、專項債務101.91億元),其中:市本級政府債務173.28億元(一般債務90.67億元、專項債務82.61億元),縣(市、區)政府債務150.32億元(一般債務131.02億元、專項債務19.3億元)。預計市本級和縣(市、區)政府債務余額均在自治區核定的政府債務限額內。
     ——2018年新增債務。經人大審議批準并向自治區申請,2018年全市通過自治區代理發行地方政府債券方式新增舉借政府債務39.62億元(一般債券21.87億元、專項債券17.75億元),其中:市本級10.32億元(一般債券1.12億元、專項債券9.2億元),縣(市、區)29.3億元(一般債券20.75億元、專項債券8.55億元)。2018年全市新增政府債券資金支出39.44億元,支出進度達99.56%。其中:市本級新增債券資金支出10.32億元,支出進度達100%。
    ——政府債務還本情況。2018年全市政府債務還本額44.35億元(含單位自有資金償還1.03億元),其中:一般債務27.76億元,專項債務16.59億元。市本級政府債務還本額32.76億元(含單位自有資金償還6940萬元),其中:一般債務17.32億元,專項債務15.44億元。政府債務還本來源中,主要通過自治區代理發行政府置換債券(再融資債券)42.81億元,其中:市本級31.94億元,縣(市、區)10.87億元。置換債券支出42.81億元,支出進度100%,完成自治區提出的支出目標。
    (六)落實人大預算決議有關情況。
根據市四屆人大三次會議審查意見,我們認真貫徹落實《預算法》,深化財稅改革,統籌盤活存量資金,全力以赴組織收入,優化支出結構,防范債務風險,財政各項重點工作穩步推進。
    1.大力支持地方工商業發展,促進產業調整升級。
    一是地方財政投入2400萬元加大支持工業園區、農業科技園區等基礎設施建設。二是多方籌集資金,全力支持鋁二次創業。安排鋁二次創業各類項目扶持資金2131萬元,重點研究和推進一批煤(水)電鋁一體化項目建設。三是落實招商引資激勵政策,加快總部企業落戶百色。落實市政府《關于印發百色市本級鼓勵總部經濟發展若干規定》的相關政策,做好廣西大華信息技術有限公司和廣西大華智城股份有限公司兩家總部經濟企業的評審認定工作,兌現政策獎勵資金491萬元。四是安排服務業發展專項資金600萬元,發揮政府財政資金引導作用,撬動社會資本增加服務業投資,促進我市服務業發展。五是草擬并報市人民政府同意印發《關于進一步減輕企業稅費負擔的若干措施》,認真組織落實國家、自治區、市政府優化營商環境各項政策措施,進一步降低我市企業的稅費成本,規范涉企稅費征管,營造公平、穩定、透明的稅費營商環境,助推全市經濟高質量發展。六是貫徹落實國家和自治區出臺的一系列降費減負政策,2018年我市新落實的各項降費減負政策,可為企業及個人減輕行政事業性收費負擔約8800萬元,減免各類稅收26億元左右。
    2.著力優化支出結構,支持民生事業發展。
    全市民生支出投入321.32億元,比上年增加4.71億元,增長1.49%,占一般公共預算支出總額達81.69%,有力地保障了社會民生事業支出需要。
    (1)加大扶貧資金投入。認真貫徹落實中央和自治區關于脫貧攻堅的決策部署,精準發力,為各項脫貧摘帽任務提供了強有力的資金支持。全市共籌措脫貧攻堅資金49.29億元(其中上級專項扶貧資金7.92億元,政府債券資金安排10.67億元,地方財力安排6.21億元,易地扶貧搬遷資金安排14.51億元,爭取粵桂對口幫扶資金3.37億元,收回存量安排1.28億元,扶貧小額信貸風險補償金安排5.33億元),通過加大推進項目實施進度,加快脫貧攻堅資金支出。同時,積極開展財政涉農資金統籌整合工作,整合各類財政涉農資金36.23億元投入扶貧開發,重點用于各縣(市、區)貧困村的農村基礎設施建設和農業生產發展等方面。
    (2)加大教育投入。全力保障教育投入,確保教育優先發展。2018年全市教育支出70.41億元,占一般公共預算支出比重為17.9%。重點推動百色城區教育項目建設,目前經多方籌措資金,已投入項目建設資金3.98億元;加大對學生資助力度,2018年春季、秋季學期共計發放學前教育免保教費,義務教育家庭經濟困難寄宿生生活費,普通高中免學費、免學雜費、國家助學金,中職免學費、國家助學金、自治區獎學金,貧困大學新生入學補助等學生資助項目資金4.72億元,資助人數70.22萬人次;發放農村義務教育學生營養改善計劃資金1.71億元,資助人數57.34萬人次。
   (3)支持就業與社會保障體系建設。一是構建社會保障體系,預計到2018年底,全市參加社會養老保險人員達到207.69萬人,參加社會基本醫療保險人數達到397.55萬人,2018年各級財政對養老和醫療基金的補助預計達到31.14億元。二是落實就業創業政策,2018年落實就業創業專項補助8525萬元,支持和促進高校畢業生等青年群體、農民工、城鎮就業困難人員多渠道就業創業。三是深化醫藥衛生體制改革。安排資金1.99億元,為城鄉居民免費開展慢病管理、預防接種等14類公共衛生服務;安排17.82億元,將城鄉居民醫療保險財政補助提高到年人均490元;安排1.09億元保險費,按人均30元的標準為362.72萬城鄉參保居民購買城鄉居民醫療大病保險;安排2145萬元,為所有建檔立卡貧困戶71.51萬人購買健康扶貧保險。
   (4)推進基本公共衛生服務均等化。大力推進公立醫院改革,2016年12月1日起啟動城市公立醫院基本藥物零差率銷售,推進公立醫院醫聯體建設、控制醫療費用不合理增長,分級診療、家庭醫生簽約服務等工作,確保到2020年實現人人享有基本醫療衛生服務的重大戰略目標。2018年全市醫療衛生與計劃生育支出46.51億元,同比增支0.53億元,增長1.16%。
    (5)加強保障性住房建設。加快推進城市棚戶區(危舊房)改造。支持城市棚戶區改造資金1.48億元,其中:籌集285.2萬元,發放租賃補貼1426戶;爭取上級專款和市縣安排財政資金補助1.45億元,涉及補助城市棚戶區改造22331戶;預計籌集財政資金5.38億元,支持實施農村危房改造8973戶。
    (6)落實強農惠農政策。全市累計發放各類財政性農業補貼8.74億元(耕地地力補貼2.85億元、農機具購置補貼1700萬元、退耕還林政策補助1.12億元、森林生態效益補償基金2.30億元、大中型水庫庫區移民后期扶持資金2.3億元),推進農業綜合開發,增強農業防災減災能力,進一步改善農業生產條件,支持農村安全飲水、農村環境綜合整治、扶貧開發等工作,改善農村生產生活環境。
    3.深化財稅體制改革,財政管理明顯改善。
    深化預算管理制度改革。提前編制預算、規范預算運作程序、實行綜合預算、完善預算體系、細化預算編制、建立預算支出績效評價等有效措施,積極穩妥地推進預算管理改革工作。加大四本預算的統籌力度,加大預決算公開力度,在預決算信息公開統一平臺(或專欄)上嚴格按要求公開預決算信息。推進實施支出經濟分類科目改革。規范完善市本級國有資本經營預算管理。全力推進財政體制改革。根據上級工作部署,積極配合推進財政事權和支出責任劃分改革的各項工作;積極推進財政管理各項改革。積極開展PPP各項工作。截至目前,根據PPP綜合信息平臺管理庫統計,百色市目前錄入發布項目合計18個,其中:通過自治區財政廳審核列入項目儲備清單項目3個,總投資9.08億元;通過財政部審核列入項目管理庫項目15個,總投資359.77億元。已退庫項目27個,總投資96.32億元;積極推進國庫集中支付電子化管理改革,一方面完善電子化管理制度,制定出臺相關管理辦法和實施細則,進一步規范國庫集中支付業務電子化管理。另一方面進一步加大試點改革范圍,2018年11月16日市本級將全部預算納入電子化改革范圍,實現了自治區要求的2018年市本級電子化改革全覆蓋的改革目標;積極推進政府購買服務改革,據統計,2018年全市實施政府購買服務項目174個,全年預算數1.47億元,執行1.06億元,涉及項目多為一般公共服務、教育、科學技術、城鄉、文化、醫療、交通、城鄉社區服務等;扎實推進公務用車改革,非參公事業單位涉改車輛處置于2018年底圓滿完成。涉改車輛共88輛,其中老舊車輛報廢44輛,評估拍賣44輛。同時,根據中央和自治區有關公務用車配備使用管理規定,嚴格各類車輛購置和更新的審批工作,積極推進市本級公務用車平臺建設和租賃平臺建設工作。繼續推進票據電子化管理改革,選取市本級20個預算用票單位作為試點,將原票據管理BS系統單機版升級為WEB版,順應互聯網發展趨勢,實現票據管理實時動態監控,便于維護;按照自治區工作部署,2018年首次在全市范圍內開展政府部門財務報告和政府綜合財務報告編制試點工作。
     4.著力完善監督管理制度,提高財政運行安全有效。
    一是切實加強財政管理。規范財政專戶管理和預算單位銀行賬戶管理,建立預算單位資金存放管理機制,進一步完善預算執行動態監控機制。通過梳理預算項目,加大對扶貧攻堅等民生方面和8項支出投入力度。進一步盤活財政存量資金,充分發揮財政資金效益。2018年全市共清理收回財政存量資金38.7億元,重新安排使用并形成實際支出35.56億元,支出進度達91.89%,收回資金主要統籌用于扶貧項目等民生支出、急需安排的重大項目支出等,提高財政資金使用效率。
    二是完善預算績效目標管理。通過聘請自治區中介機構及我市預算績效管理專家庫專家,對市本級已申報的128個項目、97個部門整體支出績效目標進行評審,本次績效目標評審工作覆蓋市本級一級預算單位,涉及項目資金3.76億元。通過專家組的審查和指導,有效提升市直單位編報預算績效目標的業務水平。
    三是認真整改落實市人大、審計意見。努力抓好增收節支工作,配合做好上級審計以及主管部門的專項資金檢查,認真辦理市人大意見建議、政協提案,及時對存在問題進行認真整改。同時,從制度、機制、管理等方面分析發現問題的根源,抓源治本,建立健全長效管理機制。
    四是深入開展厲行節約反對浪費。認真貫徹落實中央關于厲行節約反對浪費規定以及中央八項規定精神,嚴格控制一般性支出,降低行政運行成本?;平?ldquo;三公”經費預決算公開,提高公務支出透明度。經初步統計(各部門的年度部門決算工作尚未開始,最終以部門決算匯總數為準),2018年全市一般公共預算安排的“三公”經費支出17353.47萬元,同比上年減少80.74萬元,下降0.46%。其中:因公出國(境)經費支出341.94萬元,同比增加19.7萬元,增長6.11%;公務接待費支出4928.48萬元,同比減少501.52萬元,下降9.24%;公務用車購置及運行維護費支出12083.05萬元,同比增加401.08萬元,增長3.43%?;嵋櫸閻С?758.81萬元,同比減少721.61萬元,下降13.17%;培訓費支出11718.81萬元,同比減少2458.28萬元,下降17.34%。
    其中,市本級一般公共預算安排的“三公”經費預計支出3165.53萬元,同比增加200.45萬元,增長6.76%。其中:因公出國(境)經費支出306萬元,同比增加44.07萬元,增長16.83%,主要原因是為加快發展地方經濟,加大對外經濟貿易等交流、對外招商引資,出訪人次和經費支出有所增加;公務接待費支出427.18萬元,同比減少147.46萬元,下降25.66%;公務用車購置及運行維護費支出2432.35萬元,同比增加303.84元,增長14.27%,增加主要原因是2017年下半年起放開公務用車購置限制,我市部分單位因實際需要購買執法執勤公務用車導致公車購置費增加;同時我市各項工作增加特別是扶貧工作進一步深入,公車使用率增加,以及公務車輛使用年限增加、油價上漲等也造成維修費、運行費增支。
    五是加強財政投資評審和政府采購管理工作。加強與送審單位的溝通聯系,認真做好政府投資項目概、預算(控制價)評審工作,2018年,全市共完成評審項目3924個,送審172.20億元,審定155.41億元,審減16.79億元,核減率9.75%,其中市本級共完成了評審項目49個,送審金額24.80億元,同比增長112.69%,審定金額20.26億元,同比增長95.37%,核減額4.55億元,同比增長225.72%,審減率18.34%。通過評審,有效地遏制了工程建設領域高估冒算、弄虛作假行為,充分發揮了財政投資評審對財政資金的“節支增效”作用,取得良好社會效應。圍繞全市經濟建設大局,不斷強化服務意識、誠信意識,全力做好行政事業單位的采購服務和監督工作。2018年全年全市實施政府采購預算120.96億元,實際采購金額115.04億元,節約資金5.92億元,節約率4.89%,有效地降低了財政支出,最大限度地發揮了資金使用效益。
    六是強化財政監督管理???018年財政扶貧資金專項檢查。成立檢查組對右江區、田東縣、平果縣、那坡縣4個縣2017年以來各級財政預算安排的用于脫貧攻堅的各類財政資金進行專項檢查,檢查涉及資金21.11億元。對本市15個中小企業開展全區上下聯動會計信息質量檢查,重點檢查2017年企業會計信息質量情況以及2016-2017年企業獲得企業發展專項資金和企業節能專項資金使用管理情況,查出資產不實、負債不實、所有者權益不實、收入不實、費用不實、利潤不實等問題,涉及金額4.85億元。
     5.著力政府債務管理,切實加強風險防范。
    建立政府債務管理聯席會議制度,完善制度建設;加強限額管理,依法設定地區政府債務限額,并在規定限額內舉債政府債務;全面貫徹落實防范化解政府債務風險有關要求組織開展債務清查統計工作,摸清債務底數和對應資產情況,為防范和化解債務風險奠定堅實基??;大力推進債務置換,緩解償債壓力,2015-2018年債務置換期限間百色市累計獲得自治區代發政府置換債券資金208.89億元,占應置換總額216.45億元的96.51%,所獲得的置換債券資金均全部實現支出,支出進度100%。通過存量債務的置換,有效化解了政府債務集中到期風險,減輕了財政償債壓力,經初步計算,全市獲得的置換債券可以節約利息支出約8.35億元;加快新增債券支出進度,提高資金使用效益。根據新增債券管理要求,狠抓債券支出進度。2018年全市新增債券39.44億元,實現支出進度99.56%。債券資金重點用于支持鐵路、高速公路等交通基礎設施建設1.99億元,保障性安居工程5469萬元,市政建設4.89億元,土地收儲15.75億元,農村民生工程和農村基礎設施建設10.96億元(其中用于扶貧開發支出10.67億元),醫療衛生、教育文化等社會事業基礎設施3.3億元,其他基礎性公益性項目2億元,有力地支持了社會各項事業發展。
各位代表,2018年百色市財政較好地完成了各項工作目標,但在財政運行和預算執行中還存在一些突出的困難和問題:地方財政收入增長緩慢,而財政支出剛性增長需求大,收支矛盾進一步凸顯,收支平衡壓力加大;非稅收入占比偏高,形成的可用財力少,收入結構仍需優化;財政支出進度不均衡,專項資金支出進度偏慢,資金使用效率不高,預算績效管理仍需強化;深化財稅體制改革任務艱巨復雜,政府間財政事權與支出責任劃分尚待清晰;市本級以及個別縣債務規模和償債壓力較大,潛在的債務風險不容忽視;行政事業單位國有資產管理、國有企業管理改革需要進一步加強。
      二、2019年全市與市本級預算草案
    (一)預算編制的指導思想和基本原則。
     2019年,國內經濟仍處在結構調整的過關期,全區經濟持續向好基礎尚需進一步鞏固,經濟增長長期向好的基本面沒有變,百色面臨提速發展與提質發展同步推進的良好機遇。收入方面,宏觀經濟下行壓力沒有改變,貫徹落實中央和自治區出臺的各項稅收優惠政策,新發展理念和高質量發展要求等因素影響,預計2019年全市財政收入將保持平穩增長。支出方面,中央和自治區將實施更加積極財政政策,貫徹中央和自治區穩增長等各項工作決策部署、支持供給側結構性改革等,預計全市財政支出將繼續保持較快增長。
     綜合考慮上述因素,預計2019年全市組織的財政收入增長6%,其中一般公共預算收入增長4.08%,一般公共支出增長7.49%。
    根據中央經濟工作會議、全國財政工作會議和全區、全市經濟工作會議精神,結合我市經濟形勢,2019年全市財政工作和預算編制總的指導思想是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,認真落實中央經濟工作會議、全國財政工作會議、全區和全市經濟工作會議決策部署,堅持穩中求進工作總基調,貫徹新發展理念,以推進供給側結構性改革為主線,以深化“六強”型財政建設為抓手,充分發揮財政的基礎和重要支柱作用,深入實施更加積極的財政政策,增強財政可持續性;繼續實施減稅降費政策,優化營商環境;調整優化支出結構,繼續打好三大攻堅戰;完善預算管理制度,全面實施預算績效管理,提高資金使用效益。加強財政籌資能力提高財政保障水平,統籌推進穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作,促進全市經濟平穩運行在合理區間、向高質量方向發展,為持續推進百色經濟社會發展新篇章提供財力支撐。
    根據上述指導思想,2019年財政工作和預算編制將主要堅持以下原則:一是圍繞中心,服務大局。全面貫徹落實中央、自治區和市委重大決策部署,深入實施“四大戰略”,全面推進“三大攻堅戰”。二是統籌兼顧,積極穩妥。全面統籌兼顧經濟建設和各項社會事業發展,兜住民生底線。三是厲行節約,注重績效。繼續牢固樹立過緊日子思想,嚴控“三公”經費等一般性支出。全面實施預算績效管理,切實壓減低效無效支出。四是深化改革,防范風險。完善政府預算體系,推進全口徑政府預算管理。健全規范政府舉債融資機制,穩妥處置隱性債務存量,防范政府債務風險。
    (二)一般公共預算草案。
     1.代編全市一般公共預算情況。
根據全市財政經濟形勢,結合貫徹《預算法》有關要求,編制預算的指導思想和有關財政政策,2019年全市一般公共預算收入總計288.8億元,其中一般公共預算收入預計88.18億元,增長4.08%;上級補助收入159.76億元,上年結余收入3.57億元;調入資金17.34億元;債券轉貸收入19.95億元。全市一般公共預算支出總計288.8億元,其中一般公共預算支出271.27億元,比上年年初預算增長7.49%;上解上級支出1.63億元,債務還本支出15.7億元,補充預算穩定調節基金0.2億元。年終收支平衡。預算支出安排除支持經濟增長以外,繼續加大力度向民生方面傾斜。
    2.市本級一般公共預算情況。
   (1)市本級收入預算安排。市本級一般公共預算總收入安排44.19億元(2019年政府統計的財政收入計劃27.92億元,比2018年完成數增加3.19億元,增長12.88%)。其中:一般公共預算收入15.89億元,比上年完成數增長24.33%;上級補助收入8.05元,縣級上解收入0.84億元,上年結余收入0.09億元,一般債券收入6.07億元,調入資金13.26億元。
     市本級一般公共預算收入預計比2018年增長24.33%。其中:稅收收入7.67億元,增長14.46%;非稅收入8.22億元,增長35.2%,增幅較大的原因是罰沒收入增長2.6倍,主要是由于公安部門預計一次性罰沒不可比大幅增收。
   (2)市本級支出預算安排。市本級一般公共預算支出總計44.19億元,其中一般公共預算支出安排36.44億元,增長32.05%,目前由于收到的上級提前告知專款較少,導致列入年初預算支出數較低,后續會陸續增加;上解中央支出0.42億元;補助市縣支出0.38億元;一般債務還本支出6.95億元。
市本級一般公共預算支出36.44億元中,用于保工資、保運轉的基本支出為14.03億元,其余22.41億元重點用于保障教育、扶貧、社保和醫療等民生支出以及落實中央、自治區出臺的各項增支政策和市委、市政府確定的重點項目,并嚴格控制一般性支出增長。
     ——總預備費安排情況。市本級一般公共預算安排預備費4000萬元,分別為預備費3000萬元、民族機動經費1000萬元,與上年持平,用于當年預算執行中因自然災害等突發事件處理增加的支出及其他難以預見的開支。
——預算穩定調節基金安排使用情況。市本級財政調入預算穩定調節基金2071萬元統籌安排用于機關事業單位工資和養老保險制度改革等支出。
    ——市對縣級轉移支付補助安排情況。2019年,市本級安排對縣級轉移支付支出3826萬元(一般性轉移支付支出1808萬元;專項轉移支付支出2018萬元)。
     3.重點支出保障和主要項目預算安排情況。
     2019年市本級預算進一步突出了保障重點,優化了支出結構。
    (1)保障全市重大發展戰略資金需求。
     安排招商活動經費400萬元;安排節能減排專項資金200萬元;安排優化營商環境工作經費100萬元;安排服務業發展專項資金100萬元、電子商務發展項目扶持資金100萬元和外貿發展獎勵資金300萬元,推動我市服務業、電子商務和對外貿易項目加快發展;為加大總部企業引進力度,安排總部經濟獎勵補貼資金300萬元;為促進我市旅游業發展,安排旅游發展專項資金300萬元;為加大百色市“鋁二次創業”、“再造一個工業百色”、發展“千億鋁產業”主要企業,安排增加百礦集團資本金注入4.64億元。
    為加強宣傳文化、體育等方面工作,安排百色市創建文明城市工作經費100萬元,百色起義紀念館布展經費300萬元,音畫舞蹈詩《扶貧路上》拍攝及演出等經費2700萬元,市政協文史館建設經費500萬元;2019年廣西第十四屆運動會在我市舉行,為積極備戰全區運動會,安排備戰廣西第十四屆運動會及承辦賽事2000萬元,承辦運動會場地維修改造及設備購置2000萬元,運動員教練員伙食補助353萬元,體育賽事獎勵專項經費130萬元,年度各項體育賽事專項經費100萬元;安排舉辦百色國際半程馬拉松賽事補助280萬元、“絲路杯”中國東盟乒乓球賽50萬元。
    (2)保障重大基礎設施建設資金需求。
為保障中央、自治區重大基建投資項目和市委、市政府重點建設項目推進,安排項目前期經費1000萬元、重大項目及重大活動專項經費1500萬元;為加強我市農田水利建設及維修、水庫灌區項目、防汛搶險項目建設,安排農田水利建設資金支出1200萬元;為加強建設項目評估評審,加快項目推進,安排項目評審費200萬元;安排1405萬元,推進我市與華潤環保工程投資有限公司利用水泥窖協同處置城鄉生活垃圾項目。
    (3)保證重大民生政策落實資金需求。
     在上年基礎上,按照一般公共預算收入增量的20%增加,安排財政專項扶貧資金9738萬元,貫徹落實中央、自治區對市扶貧資金投入績效考評要求,保障2018年我市脫貧攻堅項目資金需求;安排村級黨組織第一書記、脫貧攻堅(鄉村振興)工作隊員駐村工作補助經費1812萬元;安排“鄉村振興·爭創五旗”活動2018年度“紅旗村”愛心公益超市物資補助等相關經費438萬元;安排環境?;だ嘀С?000萬元,保障水、空氣自動監測站運行、揚塵移動實時監測車運行和百色市機動車排氣污染數據監控系統二期、污染防治(水、氣、土)國十條攻堅戰項目等建設;安排殘疾人事業支出506萬元,用于殘疾人子女助學金、殘疾人康復中心項目裝修工程、殘疾人就業、創業和扶貧項目等;安排機關事業單位基本養老保險基金缺口6000萬元、城鎮企業職工基本養老保險基金缺口1000萬元、繼續安排離退休人員生活補助2400萬元、離休干部醫療費補助1000萬元。
    (4)嚴控“三公”經費和一般性支出資金需求。
    2019年市本級安排“三公”經費4321.12萬元,比2017年預算增加233.58萬元,增長5.71%。其中:公務接待費914.5萬元,減少37.18萬元;公務用車運行費2293.2萬元,增加121.78萬元,主要是公車改革期間禁購車輛的規定于2017年7月解禁,2018年新購置車輛及預計2019年新購車輛增加,相應增加公務用車運行費用;公務用車購置費601萬元,增加247萬元,主要是公安局、交警等部門對部分使用期限較長的老舊執法車輛進行報廢更新,同時本級財政公車改革后首次于綜合項目經費列100萬元公車購置經費;因公出國(境)經費512.42萬元,減少98.02萬元。此外,安排會議費1260.96萬元,增加421萬元,增長50.12%,會議費預計因市直部門工作需要有所增加,同時上年將會議費錯列其他科目400萬元造成今年不可比增加;培訓費2026.22萬元,增加87.22萬元,增長4.5%,主要是加大對干部職工職業技能及業務培訓力度增加支出。
     4.市本級預算資金未分配到部門的情況說明
     2019年,市本級年初預算安排支出36.44億元,其中未分配到部門的資金共計17.36億元。具體項目類別如下:
    一 是市本級財力有限,對于一些預計需要執行的維持性支出如增人增資、績效考評獎勵、基本養老保險基金缺口,以及會議、接待、慰問等經費支出,該類資金3.58億元。
     二是部分項目資金涉及多部門,年初無法細化到相關部門,故保留在綜合預算里,待年度執行中根據實際需要再報市人民政府同意后安排支出,如綜合項目前期及重大活動經費、市本級政府一般債務付息支出等,該類資金3.43億元。
    三是部分專項收入安排的支出和納入預算管理的其他非稅項目支出,如教育費附加支出、地方教育附加支出、水利建設專項支出等,該類資金需視年中收入情況相應安排支出,計有0.62億元。
    四是其他各類上級工作安排或要求配套、出資以及市委、市政府工作各類項目資金需求,一方面因年初預算財力緊張安排資金不足,另一方面大部分項目亦為多部門實施或者尚未明確單位資金,再者多數項目資金需視年中工作推進情況安排支出,因此資金也未細化分配到部門,此類資金共計9.73億元。
    (三)政府性基金預算草案。
    1.代編全市政府性基金預算情況。
     2019年全市政府性基金總收入預算安排74.04億元,其中:當年全市政府性基金收入預算安排64.49億元,比2018年執行數增長43.07%;上級補助收入2.42億元;上年結余收入7.14億元。當年政府性基金支出預算安排53.45億元,比2018年年初預算增長35.91%;調出資金15億元。收支相抵,政府性基金年終結余5.59億元。
     2.市本級政府性基金預算情況。
     市本級政府性基金總收入預算34.87億元,其中,當年市本級政府性基金收入預算33億元,比2018年執行數增長47.79%;上級補助收入0.09億元;上年結余收入1.78億元。當年市本級政府性基金支出安排20.09億元,比2018年年初預算增長45.24%;調出資金13億元。收支相抵,年終結余1.78億元。
    (四)國有資本經營預算草案。
     1.代編全市國有資本經營預算情況。
     2019年,市本級、右江區與靖西市編制國有資本經營預算。全市國有資本經營預算總收入安排3211萬元。其中:國有資本經營預算收入3211萬元,增長46.02%,主要是新增右江區編制獨立國有資本經營預算并預計收入1000萬元,以及國有企業利潤目標增加,同時逐步提高利潤上繳比例。
全市國有資本經營預算支出安排2511萬元,增長256.17%;調入一般公共預算統籌使用700萬元。
收支相抵,全市國有資本經營預算當年收支實現平衡。
     2.市本級國有資本經營預算情況。
    2019年市本級國有資本經營預算收入總計2011萬元。其中:當年國有資本經營預算收入2011萬元,全部為國有企業上繳利潤收入,預計百色百礦集團上繳888萬元,廣西百色開發投資有限公司上繳222萬元,右江水務有限公司上繳41萬元,德保銅礦有限公司上繳106萬元,廣西福地金融投資集團有限公司上繳595萬元,廣西建華機械有限公司上繳71萬元,百色百東投資有限公司上繳87萬元。
    2019年市本級國有資本經營預算支出總計2011萬元,支出構成:資本性支出400萬元(百色新鋁電力有限公司區域電網二期工程100萬元、百色鋁二次創業發展專項資金300萬元);企業改革及解決歷史遺留問題等費用支出631萬元;安排百色市鼎誠公交有限公司公益性補貼380萬元;國有企業管理工作經費等其他支出80萬元;調出資金500萬元。
    收支相抵,市本級國有資本經營預算當年收支實現平衡。
    (五)社會保險基金預算草案。
    1.全市社會保險基金預算情況。
    2019年全市社會保險基金預算收入合計安排98.18億元,比2018年預計執行數增長5.95%。其中:企業職工基本養老保險基金收入21.81億元,增長5.97%;城鄉居民基本養老保險基金收入11.07億元,增長15.17%;機關事業單位養老保險收入23億元,增長10.04%;城鎮職工基本醫療保險基金收入12.73億元,增長10.98%;城鄉居民基本醫療保險基金收入27.13億元,下降2.58%;工傷保險基金收入0.72億元,增長10.95%;失業保險基金收入1.15億元,增長0.04%;生育保險基金收入0.56億元,增長24.29%。
2019年全市社會保險基金預算支出合計安排86.73億元,比2018年預計執行數增長12.31%。其中:企業職工基本養老保險基金支出23.02億元,增長7.49%;城鄉居民基本養老保險基金支出8.07億元,增長9.85%;機關事業單位養老保險支出23億元,增長11.97%;城鎮職工基本醫療保險基金支出11.65億元,增長17.77%;城鄉居民基本醫療保險基金支出18.99億元,增長16.62%;工傷保險基金支出0.5億元,增長10.95%;失業保險基金支出0.58億元,增長6.08%;生育保險基金支出0.92億元,增長15.12%。
收支相抵,全市社會保險基金預算當年收支實現平衡并結余11.44億元,年末滾存結余88.91億元。
     2.市本級社會保險基金預算情況。
2019年市本級社會保險基金預算收入共67.29億元,比2018年預計執行數增長3.45%。其中:企業職工基本養老保險基金收入21.81億元,增長5.97%;機關事業單位養老保險收入3.18億元,增長9.98%;城鎮職工基本醫療保險基金收入12.73億元,增長10.98%;城鄉居民基本醫療保險基金收入27.13億元,下降2.58%;工傷保險基金收入0.72億元,增長10.95%;失業保險基金收入1.15億元,增長0.04%;生育保險基金收入0.56億元,增長24.29%。
2019年市本級社會保險基金預算支出合計58.84億元,比2018年預計執行數增長9.64%。其中:企業職工基本養老保險基金支出23.02億元,增長7.49%;機關事業單位養老保險支出3.18億元,增長13.05%;城鎮職工基本醫療保險基金支出11.65億元,增長17.77%;城鄉居民基本醫療保險基金支出18.99億元,增長6.63%;工傷保險基金支出0.5億元,增長27.37%;失業保險基金支出0.58億元,增長6.08%;生育保險基金支出0.92億元,增長15.12%。
收支相抵,市本級社會保險基金預算當年收支結余8.45億元,2019年年末滾存結余66.91億元。
以上預算安排的具體情況詳見市本級的預算草案表格。
各位代表,現在報告的2019年全市預算是代編的預算,是一個指導性的指標,待各縣(市、區)財政收支預算經同級人民代表大會批準后,我們再按有關規定和程序,匯總后報市人大常委會備案。
     (六)政府債務情況。
2019年全市到期政府債務總計19.95億元,其中市本級6.95億元,各縣(市、區)13億元。對于到期政府債務,我們將通過向自治區申請再融資債券、統籌安排一般公共預算和政府性基金預算等方式籌措資金,及時還本付息,確保不發生政府債務風險事件。同時,積極主動向自治區申報我市2019年項目建設資金需求,爭取新增債券資金用于項目開展,同時,將根據自治區財政廳下達給我市政府新增債券額度,按規定程序編制預算調整方案報請市人大常委會審查和批準。
     三、堅定信心,真抓實干,確保完成2019年各項財政工作
     2019年,全市財政部門將繼續以加快稅源建設為中心,以支持工業經濟提質增效為重點、以招商引資為根本途徑,全力支持項目建設、園區發展、招商引資及投資環境改善,堅持依法理財,著力深化改革,努力完成全年預算任務。
    (一)強化收入目標管理,穩控財政風險。
始終把完成收入目標放在財政工作首位,提早分解落實收入目標,加強重點稅源的動態監控和跟蹤分析,切實把經濟發展成果反映到增收上來;始終把財源建設作為治本之策,按照市委決策部署和工作要求,從增強地方財力入手,構筑項目、支持企業、發展產業,特別要做好重點產業和項目納稅評估工作,力爭稅收貢獻大的好項目落地。加強分析預測,密切關注經濟形勢變化對財政收入的影響,切實提高收入組織工作的精準性和主動性,加強對稅收增減變動情況的分析,找準影響稅收增長的薄弱環節,有針對性地解決征管過程中存在的問題,確保收入及時足額入庫,確保2019年財政收入再上臺階;加強國有資本經營收支預算管理,對國有企業實現利益提??;同時,各部門要主動向中央、自治區反映困難,把爭取上級補助資金作為工作的重中之重來抓,利用百色利好政策,通過包裝好項目,加快項目支出進度等措施,多爭取上級專項資金補助,以彌補地方財政投入的不足;繼續爭取政府新增債券和再融資債券,提前做好債券資金的使用計劃,及時依規兌付;始終把防范化解債務風險作為債務管理工作的重點,規范舉債融資行為,堵住違規舉債的“后門”,遏制新增政府隱性債務,有計劃消化存量債務,強化債務預警管理,設置應急措施和責任追究制度,確保不發生區域性、系統性風險。
    (二)強化財政支出管理,全面保障民生。
     嚴格執行《預算法》,強化預算約束,加快支出進度,特別是項目支出進度,力爭專項資金執行進度符合上級支出進度管理要求,不被扣減專項轉移支付指標,爭取拿到以獎代補資金;強化考核督查和通報力度,切實加快上級專項和市本級財力安排項目資金、新增政府債券資金的支出進度。在確保扶貧需求的基礎上,將新增財力、新增政府債券等重點向8項支出和民生支出傾斜。著重清理盤查項目推進情況,加快項目資金撥付進度;同時通過預付工程款、預付工資、收回暫無法支出的預算指標列支暫付款等常規或非常規手段,加大預算支出執行,強化財政支出管理。
     圍繞“保工資、保運轉、?;久襠?rdquo;主線開展支出管理工作,在及時足額保工資、保運轉的基礎上,集中財力保障好城鄉居民醫療保險、退休人員養老金、困難群眾生產生活保障資金等直接補貼到個人的基本民生資金;集中財力全力支持脫貧攻堅,按收入增量的20%做好支出預算安排;進一步優化財政支出結構,財政資金繼續優先和重點向民生領域和重點領域、關鍵領域傾斜;切實保障為民辦實事項目、重大基礎設施建設項目和市委市政府其他重大決策的資金需要;加大國庫資金統籌調度,關注市管縣財政體制運行情況和存在問題,確保市管縣財政收支平穩運行;做好社?;鶩吵錒芾砉ぷ?,繼續擴大各類社保征繳面,建立社?;鴟治鱸ぞ?,不斷增強基金抗風險能力,推進社?;鸝沙中⒄?。
     (三)強化改革創新,堅持依法理財。
     主動順應中央和自治區財稅體制改革,配合做好事權與支出責任劃分改革的各項工作,積極推進財政中期財政規劃,預決算信息公開,政府購買服務等改革任務的深化實施;主動對接自治區政府投資基金、扶貧基金、產業基金等落地投資,通過基金運作放大財政資金,引導社會資本助力轉型升級;抓好PPP模式的推廣運作,推動PPP項目的識別論證積極引進社會資本投入運營;進一步推行國庫集中支付電子化改革。深化政府采購改革,以信息化為切入點,規范政府采購操作流程,建立政府采購交易平臺,真正全面實現無紙化申報采購計劃、系統自動備案,全面提高政府采購管理水平;進一步完善政府購買服務相關制度,推進事業單位政府購買服務改革;繼續跟進和完善收入分配制度。
   (四)強化財政監督,打造廉潔高效的財政隊伍。
     積極履行財政監督職能,加大對重大財稅政策落實、部門預算執行的“事前、事中、事后”的監督檢查,盡量將問題消滅在萌芽狀態,防止問題擴大化,從而及時糾正財政運行中的偏差,保障財政運行全過程的依法依規。重點做好脫貧攻堅、支農、教育、醫療衛生、住房保障、節能環保及社會保障等領域資金管理使用及“三公”經費的監督檢查,確保財政資金使用更加安全、規范、有效。把握好財政監督與外部審計監督等其他經濟監督主體“各有側重、互相補充”的關系,為依法理財提供更有力的外部監督環境。加強與外部金融、紀檢、稅務、審計等相關監管部門的溝通協調,提升監管合力,最大限度地放大監督成效。進一步嚴肅財經紀律,切實抓好財政干部隊伍自身素質建設和黨風廉政建設,不斷提升財政科學化、規范化、精細化管理水平,嚴防違法違紀行為發生,確保財政資金和干部的安全。
     各位代表,2019年是建國70周年、小平同志誕辰115周年、百色起義90周年紀念,是“十三五”規劃實施、決戰貧困、決勝全面建成小康社會關鍵一年,做好各項財政工作意義重大、使命光榮。我們將在市委的堅強領導下,嚴格按照市四屆人大四次會議的決議和要求,勇于變革創新,勇于攻堅克難,勇于擔當作為,堅決貫徹落實好中央和自治區的各項決策部署,全力確保圓滿完成全年預算任務,為推動百色經濟發展做出新的貢獻!
 
百色市2018年預算執行情況和2019年預算草案附表.xls

 

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